Det er laget et utvidet sammendrag av denne rapporten:
Last ned Utvidet sammendrag (PDF)
Last ned FFI-rapporten (PDF)
FFI-prosjektet «Strategiske forsvarsanalyser» ble opprettet 1. januar 2021. Forsvars-departementet (FD) er oppdragsgiver, og forsvarssjefen er sektorens hovedrepresentant. Prosjektets hovedprodukt er en årlig analyse som skal gi forsvarsledelsen et bedre grep på Forsvarets strategiske utvikling. «Forsvarsanalysen 2022» er første utgave. Analysen vurderer utviklingen av rammefaktorer og forutsetninger, gir et oppdatert bilde av dagens utviklings-retning for Forsvaret og vurderer hvordan utviklingsplanene kan forbedres og fornyes. Analysen som ligger til grunn for rapporten, ble ferdigstilt 22. desember 2021. Det betyr at konsekvensene av Russlands massive angrep på Ukraina som startet 24. februar 2022, ikke er analysert.
Intensivert global konkurranse, fragmentering av det vestlige sikkerhetsfellesskapet, sammen-satte trusler, en akselererende teknologisk utvikling, makroøkonomiske utfordringer og hensynet til bærekraft og miljø er viktige drivere som påvirker Forsvarets oppgaver, struktur og økonomi.
FFIs scenariobaserte gapanalyse viser at dagens struktur har sårbarheter innen overvåking, kommunikasjon, luftvern, beredskap og utholdenhet. Vi har også identifisert utfordringer knyttet til sivile forsyningstjenester og bemanningen i Forsvaret. Konklusjonen er at det ikke er – eller vil bli – balanse mellom oppgaver og struktur med dagens planer.
FFIs kostnadsberegninger viser at det er balanse mellom gjeldende strukturplaner og økonomi, men balansen er skjør. Beregningene er basert på strenge forutsetninger om fremtidig budsjett-utvikling, valutakurser, nivå på materiell- og driftskostnader og effektiviseringsgevinster. Det er større risiko for at kostnadene blir høyere enn at de blir lavere, og dermed at balansen ikke vil holde.
Utgangspunktet for Forsvarets strategiske utvikling er krevende fordi den eksterne usikkerheten er høy og virksomhetens interne fleksibilitet er lav. Det overordnede målet for Forsvaret kan formuleres langs to akser: være et relevant virkemiddel for staten i både fred og krig og håndtere utfordringene mot norsk sikkerhet på kort og lang sikt. Ut fra en helhetlig vurdering er anbefalingen at Forsvaret bør:
Rette større oppmerksomhet mot utfordringene i de lavere delene av konfliktspekteret slik at dette ikke blir en «blindsone» i evnen til å ta vare på norsk sikkerhet.
Styrke utforskingen av nye konsepter, og tydeliggjøre skillet mellom dem som skal sikre best mulig operativ evne i dag, og i fremtiden.
Rapporten skisserer en rekke tiltak for å øke den operative evnen. Vi understreker imidlertid at nye tiltak må dekkes inn økonomisk. I tillegg peker vi blant annet på behovene for å sikre personell og kompetanse, å utnytte totalforsvaret til å styrke samfunnets resiliens, å styrke Forsvarets evne til å samvirke på tvers av organisasjonen, å utvikle av responsopsjoner under terskelen for væpnet konflikt, å gripe teknologiske muligheter samt bruke bærekraft, klima og miljø som et sentralt prinsipp i planleggingen og styringen av sektoren.
(Redaksjonen ble avsluttet før Russlands angrep på Ukraina.)
Fra sammendraget:
FFIs scenariobaserte gapanalyse viser at dagens struktur har sårbarheter innen overvåking...
Russlands massive angrep på Ukraina har skapt stor ustabilitet i vår del av verden. Hva betyr dette for Forsvaret?
21. mars legger vi fram Forsvarsanalysen 2023. Dette er en årlig rapport der FFI bruker hele sin faglige bredde til å gi forsvarsledelsen råd og anbefalinger om Forsvarets videre utvikling.
I rapporten trekker vi fram noen utvalgte strategiske muligheter der vi ser potensial for å forbedre Forsvarets operative ytelse.
... noen utvalgte strategiske muligheter der vi ser potensial for å forbedre Forsvarets operative ytelse.
Jeg som trodde det ikke var mer å perfeksjonere. Godt at FFI har funnet muligheter til å få ENDA bedre forsvarsevne.
Men hvis det er innenfor faktiske ressurser er det jo nice å gjøre noe. Fx kjøpe det FSJ sier han vil prioritere, fremfor det politikerne bestemmer?
...
[/QUOTE]
Krysspost fra gringo i "Forsvarspolitikken ved et veiskille":
VG melder at forsvarsanalysen som offentliggjøres i dag avdekker at Forsvaret er underfinansiert med 30 milliarder kroner:
I årets analyse slår de 22 forskerne fast at Forsvaret ikke er i stand til å løse oppgavene i strid i de mest krevende tenkte utfordringene. Både når det gjelder luftvern og antiubåtkrigføring blir det omtalt som at Forsvaret har et operativt gap.
Jeg skal innrømme at jeg ikke har lest hele rapporten, men det jeg ser på side 69 og 70 leder meg til å tro at FFI heller mot konseptet nektelse, og ikke kontroll. Det vil i utgangspunktet si noe som er i retning av Diesens konsept med langtrekkende ild, heller enn mekaniserte styrker som kan stoppe fienden.
Opprinnelig skrevet av FFI
De store fordelene med et kontrollkonsept er at det tydeligst søker å oppfylle Forsvarets oppgaver med å sikre norsk suverenitet og kontroll over norsk territorium, og at...
Selv om vi prøver å problematisere forskjellen mellom nektelse og kontroll - så er det ikke noe politisk parti som sier at vi skal ha kontroll på hver centimeter av norsk jord, og at ofring av sivilbefolkningen i Øst-Finnmark er uaktuelt. "Så den kosten må vi ta."
Det er tydeligvis for få stemmer. Eller helst en total mangel på anerkjennelse av at det faktisk er et mulig scenario -og ikke bare teori.
FFI sin forsvarsanalyse ble denne gangen lagt frem slik at det ble noen talking points. Men de...
Som sivilist så sliter jeg litt med å forstå dette... Vi har vel fått demonstrert til fulle i Ukraina at selv om Russland er farlige og svært aggressive så er de ikke så veldig effektive. Ja det er et stort land med 140 millioner innbyggere, men en invasjon av Norge er samtidig en invasjon av NATO. Med Finland som NATO-medlem får Russland plutselig svært lange grenser mot NATO. Østersjøen blir lekegrind for NATO.
For å kunne invadere Ukraina måtte Russland trekke svært store styrker fra stort ...
Ja det handler litt om at vi har latt alliansen vært en sovepute, og latt spesielt USA og UK ta regningen for oss etter at Den kalde krigen var over.
Opprinnelig skrevet av loke2
Russland brukte flere måneder på å bygge opp styrker for å angripe Ukraina. Vi må selvfølgelig ha svært gode mobiliseringsrutiner, men hvis vi har stående styrker som skaper en viss terskel, så blir det vel svært vanskelig å komme med et overraskelsesangrep. Og hvis det ikke går må Russerne bygge opp styrker i forkant. Som vil...
Savner en hel del scenarioer som man burde lufte.
Nektelse er fint det, men hva mener våre nye allierte om at vi forventer å oppgi deres flanke?
Tana bru er bare tull operativt for oss, men er ikke uten betydning for Finland.
Og hva med Scenario Russland opplever en form for kollaps, bør ikke vi ha store nok bakkestyrker til å ta kontroll på kjernevåpen på Kola, eller skal vi overlate det til Finland også?...
Ja det handler litt om at vi har latt alliansen vært en sovepute, og latt spesielt USA og UK ta regningen for oss etter at Den kalde krigen var over.
Litt av vitsen med at vi ikke har tyngre avdelinger øst for Porsanger er jo for å berolige om at vi ikke har tenkt å true Murmansk, og at vi trodde det var lurt å bytte terreng mot tid. Sistnevnte grunn er borte. Den første er nok der fremdeles - vi trenger langtrekkende ild men trenger ikke å basere den i Kirkenes i fred...
Beroligelse som et begrep innen strategisk tenking er ganske ullent. Det konkrete innholdet har variert opp gjennom historien. Det var vel Johan Jørgen Holst som i sin tid innførte begrepene avskrekking og beroligelse i et forsøk på å forklare dualiteten i norsk sikkerhetspolitikk. Som så mye annet gikk dette fra å gi en beskrivelse til å få et mer normativt innhold etter hvert. Jeg har imidlertid inntrykk av at mye av vår beroligelse- og basepolitikk var av vel så mye innenrikspolitiske hensyn....
Ingeborg Bjur på IFS har skrevet veldig klokt om dette. "Beroligelse" har ikke bare vært ullent, men vært brukt om to forskjellige ting. For det første om det hun kaller "å kalibrere avskrekking", altså å sikre at avskrekking ikke kan misforstås som aggresjon, f.eks. gjennom selvpålagte (og kommuniserte!) begrensninger på hvor langt øst visse typer aktiviteter foregår. For det andre har det blitt brukt om tiltak for å bygge felles arenaer og samarbeide om felles interesser, for eksempel jevnlige...
TU Forsvar: Forsvarsanalyse: Norge må ha en tydelig og realistisk plan for strid med russiske styrker
Norge må samarbeide tett med Sverige og Finland innen Nato for å utvikle en realistisk evne til å stå imot høyintensiv strid med russiske styrker i nord.
Forsvarsanalysen er FFIs årlige råd til forsvarsledelsen om Forsvarets utvikling på kort og lang sikt. Analysen for 2024 peker på vesentlige mangler som må utbedres i det norske Forsvaret.
Fra sammendraget kan vi lese følgende:
FFIs analyser av vår nye scenarioportefølje viser få endringer i de operative gapene sammenlignet med tidligere forsvarsanalyser: Det er mangler innen luftvern, antiubåtkrigføring, evne til sikker kommunikasjon og militær kompetanse med nok erfaring. Vi peker også på at manglene innen områder som forsy...
Kari Røren Strand sitt innlegg der hun snakket om å sette re-rekruttering i system synes jeg var interessant. Også bra å høre at spesialistene begynner å få lengre ståtider, men det er fremdeles negativt at det mangler søkere til stillinger så folk må beordres til dem midlertidig.
Personlig innspill fra Espen Skjelland på slutten:
- Vi må bort fra at alle avgjørelser tas i langtidsprosessene - vi må kunne ta viktige strategiske avgjørelser fortere.
- Forsvaret virker til å håndtere hybridtr...
Personlig innspill fra Espen Skjelland på slutten:
- Vi må bort fra at alle avgjørelser tas i langtidsprosessene - vi må kunne ta viktige strategiske avgjørelser fortere.
Kankje det viktigste momentet? - I en ekstraordinær ny usikker og truende tidsepoke må man gjøre drastiske tiltak....
[/QUOTE]
Ja, det betyr ikke at man ikke har planer og ser på de lange linjene, men man må kunne revidere og oppdatere planen når det viser seg at forutsetningene har endret seg og ikke lenger er gyldige....
Kommentér